Todos los países de habla hispana (incluyendo a España) tienen en común un mismo vicio, una grandiosa burocracia es el pan nuestro de cada día. Un estudio del BID publicado en el diario EL PAIS de España señaló que el 30% de los latinoamericanos pagó sobornos relacionados con la burocracia estatal y que cada vez que van a realizar un tramite se tardan en promedio 5 horas y media. Esta idea es escandalosa en los países no hispanos de occidente.

En el índice de la burocracia publicado anualmente por Atlas Network vemos que mientras otros países avanzan a la digitalización o a la simplificación de trámites en una burocracia descentralizada, lo único que ha hecho la pesada y onerosa burocracia estatal en América Latina en la última década es aumentar.

 

 

En todos los índices y estudios de burocracia modernos podemos ver que al menos los primeros 5 países con mayor burocracia son de habla hispana. Y siempre en el top 10 podemos encontrar a España. La burocracia centralizada es tan común para los latinoamericanos que no conciben su vida sin ella.

 

 

La ciencia y la economía se estancan

 

Un investigador de la Universidad Carlos III de España llegó a la conclusión de que la burocracia en su país había estancado a la ciencia. Esta es una queja común en la comunidad científica de América Latina, se alega que el exceso de trámites, impuestos, plazos, tiempos de espera y auditorías imposibilita la investigación científica y la creación de patentes en la región.

La burocracia centralizada y excesiva también afecta la creación de nuevos negocios, por lo tanto la generación de riqueza y puestos de trabajo. En el índice Doing Business que publica el Banco Mundial sobre facilidad para hacer negocios vemos los países en dónde hacer negocios e invertir por su baja burocracia no son precisamente de habla hispana. Ahora dicho índice se conoce como el BEE (Business Enabling Environment) y ha cambiado sus formas de medirse, sin embargo los países hispanos siguen aún al fondo de la lista. Entre los más difíciles están Cuba y Venezuela.

La burocracia también afecta las patentes, los inventos y los doctorandos. Afectando de manera radical las carreras que las personas eligen estudiar. Un buen contraste entre lo que ocurre con el atraso científico del habla hispana lo encontramos en Europa; Inglaterra tiene 132 Premios Nobeles (principalmente de ciencias), mientras España tiene solamente 8 (principalmente de literatura).

 

 

Un legado colonial de burocracia

 

Sociólogos e historiadores llegan a la misma conclusión: Es un legado del periodo imperial español. La mayoría de los países de América Latina tienen un pasado colonial español, lo que ha llevado a la creación de estructuras administrativas centralizadas y jerárquicas. Muchas de estas estructuras se mantienen hoy en día, lo que contribuye a la excesiva burocracia.

 

En Argentina, por un ejemplo, Eduardo Sagier, un investigador de la Universidad de la Rioja señala ” En el antiguo Virreinato del Río de la Plata, el ciudadano debía pagar no sólo al transporte del Situado y a la recaudación de la Alcabala, la Sisa, el Diezmo, y los Propios y Arbitrios, sino también a otras ramas y estancos no menos importantes de la Real Hacienda. La Casa de Moneda, la Compañía de Azogueros, las cofradías, las Comandancias de Fronteras, los Cabildos Eclesiásticos, la Renta de Tabaco y Naipes, la Renta de Tributos, y la Renta de Correos, fueron durante el período de recolonización borbónica fuentes usuales de corrupción. Asimismo, este clima de corrupción no se concentró exclusivamente en las regiones más ricas, como el Alto Perú, sino también en zonas pobres-“

En las colonias españolas existían figuras únicas que no existían en las anglosajonas, figuras cómo el “Corregidor colonial” eran centrales, en las colonias holandesas o inglesas no habían virreinatos ni virreyes, no habían “condes”, “marqueses” ni “procurador general”, no habían asignaciones de tierra ni oficios, no habían nobles ingleses viviendo en sus ciudades, las colonias españolas estaban tan centralizadas que se gobernaban mediante la Real Cédula, en dónde a cada colono se le asignaba desde su porción de tierra, su erario y hasta su trabajo. 

 

 

Venezuela tiene un largo historial de burocracia y corrupción conocido que comienza precisamente con la Compañía Guipozcoana manejada por los vascos. Gabriel Rodríguez, un investigador de la Universidad Central de Venezuela (UCV) demostró que dicha burocracia y corrupción desmedida comenzó con las reformas borbónicas, sin embargo hay algo que debemos tomar en cuenta, la religión y la cosmovisión de la cultura hispana.

 

 

Las soluciones vienen de arriba

 

En Hispanoamerica no sólo hay corrupcion y burocracia en cada escala del gobierno (sea de derechas o de izquierdas), hay corrupción y burocracia en el sector privado, hay corrupción y burocracia en las organizaciones de fin social, ONGs, fundaciones, hospitales-clinicas, iglesias, etc.

Y todas las organizaciones funcionan más o menos igual. Siempre hay un dictador o mandamás. Siempre hay amiguismos, siempre hay gente que no trabaja pero cobra. Esa forma piramidal de ver el mundo considero – y esta es mi teoría personal – que viene del Catolicismo Romano.

La cultura de los pueblos nace de su sistema de creencias más arraigado, en el sistema católico no sólo había una cantidad de trabas para llegar a Dios, sino que además había que hacer una cantidad de cosas, observancia de sacramentos, pago de penitencias, documentos de magisterio, visita de lugares sagrados y compra de indulgencias para obtener alguna suerte de absolución o escape del purgatorio y también se podía hacer esto para otra persona. La salvación es corporativa, hay que permanecer cercano a la institución eclesial y seguir obedientemente lo que diga. La forma más pura de llegar a Dios posible sería la vida monástica, llena de renuncias y auto-flagelo, en una comunidad ascetista en alguna montaña, con votos de pobreza y castidad de por vida.

 

 

Esa forma de ver las cosas fue lo que moldeó nuestra sociedad. Siempre se está en delito. Siempre hay que buscar algún atajo, algún “amigo de un amigo”, siempre hay un sello, una estampa o un permiso que falta. Siempre los líderes son personas ungidas, separadas del resto de la clase humana. Por algúna razón España y las naciones católicas adoptaron facilmente las ideas de la Revolución Francesa, es por que pese a los nobles principios que pregona resuena con su naturaleza piramidal, colectivista y burocrática de ver el mundo.

Y refuerzo mi teoría en que se debe al catolicismo por que no es algo que predomine tanto en las sociedades protestantes. Los protestantes hacen énfasis en una fe personal e individual, la remisión de pecados y la salvación son ambas cosas personales. Brasil y Haití no son hispanas pero también presentan los mismos problemas de burocracia y corrupción. ¿Por qué no pasa en Canadá, EEUU, Bahamas, Curazao, las Malvinas etc que representan más de la mitad del continente?

Claro que hay corrupción en las sociedades protestantes, tiranía y burocracia. Pero no al mismo nivel, no tan generalizado y no tan arraigado en la cultura. Pero la forma de ver al individuo y a la sociedad es diferente. La sociedad es de abajo hacia arriba. El individuo importa. La meritocracia es la clave no la burocracia. El conocimiento está más distribuido. La verdad no la tiene una sóla organización.

Para los protestantes la mentira es un pecado muy grave. La mentira no forma parte de la cultura en un país protestante. Pero en los países católicos, como Italia o Malta, es un pecado pequeño, por tanto, la mentira inunda la política, administración y finanzas y no puedes confiar en nadie. Los países que no son católicos romanos pero que también son católicos ortodoxos como Grecia o Rusia tienen de igual manera este problema.

El sistema de creencias crea la cultura, y la cultura tiene repercusiones económicas y políticas. La política es sólamente un reflejo de las creencias de una sociedad. 

En Venezuela si hay un problema de escasez de bombillos en una comunidad se intenta crear el “El Comité de Asuntos para resolver el problema del bombillo del Ministerio del Poder Popular para la resolución de problemas de bombillos y otros asuntos bombillares”, en EEUU nadie intenta siquiera pensar en algo así. Las comunidades, Iglesias, Cruz Roja, Asociaciones de Vecinos o fundaciones inmediatamente se unen para resolver ese problema. Es la fuerza del mercado descentralizado versus la debilidad de la burocracia piramidal. La sociedad civil manda no el gobierno.

El famoso sociólogo Max Webber tiene un tratado llamado “¿Que es la Burocracia?” en dónde alaba a la burocracia y alega que debe implementarse más de ella en su propio país (Alemania), en su estudio Webber llega a la conclusión de que la burocracia política en Europa está estrictamente relacionada con un vestigio de la estructura de la Iglesia Católica Romana. A esa misma idea llegó el sociólogo, político e historiador francés George Sorel.

Desde México hasta Argentina pareciese que nunca se está completamente “salvo”, siempre se necesita ir en romería en los entes estatales, proteger la santa reliquia del apostillado, ir con la cofradía del estampado, pagar una indulgencia más, rezar tres ave marías en la ventanilla y cumplir con algún otro sacramento burocrático. Cuando crees haberlo alcanzado todo siempre hay un funcionario estatal que te recuerda que aún hay otro sello que te falta: La confirmación.

 

 

El Dr. Francis Schaeffer explicaba que el sistema de creencias define la cosmovisión y la moral de un pueblo, la cosmovisión y la moral definen la cultura y la cultura es la que termina dando a luz las leyes y los sistemas políticos. De modo que la gente vota y obedece aquello que la gente cree.

La religión del Imperio Español siempre tuvo un marcado carácter piramidal, centralista y absolutista. Pero esto no es necesariamente algo que inventó el Catolicismo romano, sino una reminiscencia del extinto Imperio Romano y su sistema legal y de organización social.

El historiador Cesar Vidal ha escrito también sobre la burocracia, no ha sido corto en decir que España, su país de origen, no ha hecho más en su historia que repetir los errores que llevaron al colapso de Roma.